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| 西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区12个省、自治区、直辖市以及3个少数民族自治州,面积为685万平方公里,占全国的71.4%。
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1 区域经济增速和居民收入增速双高于全国水平。
2 新增铁路营业里程1.5万公里。
3 森林覆盖率力争达到19%左右。
4 单位地区生产总值能源消耗下降15%左右。
5 单位工业增加值用水量降低30%。
6 九年义务教育巩固率达到90%以上。
7 城镇化率超过15%。
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一是加快发展现代能源产业。
二是要优化调整资源加工产业。
三是改造提升装备制造业。
四是积极培育战略性新兴产业。
五是大力发展现代服务业。
六是有序承接产业转移。
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1999年11月 中央经济工作会议提出对西部进行大开发的战略决策。
2000年3月 中旬国务院西部地区开发领导小组办公室正式成立。
2000年10月 中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。
2001年3月 九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。
2006年12月8日 国务院常务会议审议并通过《西部大开发十一五规划》。
2012年2月20日 国务院最近批复同意了《西部大开发"十二五"规划》。
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一是综合经济实力增强。西部生产总值年均增长13.6%。
二是基础设施建设取得突破性进展。新增公路通车里程、新增铁路营业里程分别达到36.5万公里和8000公里。
三是生态建设和环境保护成效显著。森林覆盖率提高近3个百分点。
四是特色优势产业快速发展。三次产业结构调整至13.1:50.0:36.9。
五是人民生活水平和质量明显提升。城乡居民收入分别年均增长12.5%和13.2%。
六是改革开放不断深化。各项改革步伐逐步加快,投资发展环境明显改善。
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| 一是在开发理念上,更加注重发展的质量和效益。明确要以科学发展为主题,将加快经济结构战略性调整摆在突出位置,坚持在高起点上加快发展,把后发赶超与加快转型有机结合起来,既要保持一定的发展速度,又要在"好"上做文章,走出一条具有中国特色、西部特点的新路子。 |
| 二是在开发方式上,更加注重充分发挥区域比较优势。明确提出要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略,坚持走新型工业化道路,大力提升产业层次和核心竞争力,建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。同时,适应国内外产业转移趋势,把有序承接产业转移单列一节,明确提出了要求。 |
| 三是在开发布局上,更加注重因地制宜、分类指导。按照"抓两头、带中间"的工作思路,一手抓重点经济区培育壮大,着力培育新的经济增长极,一手抓老少边穷地区脱贫致富,推动贫困地区跨越发展。 |
| 四是在开发重点上,更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。如基础设施建设着力破解交通和水利两个瓶颈制约。生态建设更加注重建立长效机制,提出要加快建立和完善生态补偿机制;提出要加强5大重点生态区综合治理。"三农"建设在强化发展现代特色农业的同时,针对西部牧区、林区分布广、面积较大的特点,把振兴牧业经济和提高林业发展水平单列两节,有针对性地分别提出了建设任务。 |
| 五是在开发机制上,更加注重坚持政府引导、市场运作。《规划》提出,地方各级政府要强化指导服务,大力改善投资发展环境,充分发挥市场配置资源的基础性作用,吸引各类要素有序向西部地区流动,进一步凝聚社会各方面力量,共同参与和支持西部大开发。 |
| 六是在开发政策上,更加注重差别化支持措施。《规划》要求,要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,落实好中央对西部地区在财政、税收等方面的差别化政策,进一步加大资金投入和项目倾斜力度。 | | |
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| 一是加快发展现代特色农业。加强农田水利建设和中低产田改造;积极推进农业机械化,调整农业结构;大力发展设施农业,推进农业标准化生产和产业化经营;加强农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管。 |
| 二是振兴牧业经济。加大牧区基础设施建设力度,全面实施草原生态保护补助奖励机制,改善牧民生产生活条件,加快转变牧业发展方式。 |
| 三是提高林业发展水平。加大造林绿化力度,增加森林资源总量,加快构建现代林业产业体系,继续深化集体林权制度改革。 |
| 四是拓宽农民增收渠道。拓展农业广度和深度,充分挖掘农业内部增收潜力;努力提高农民家庭经营收入;加强农民培训,推进农民创业,提高农民非农就业收入;大力增加农民转移性收入和财产性收入。 |
| 五是建设幸福新家园,实施"六到农家"工程。解决农村饮水问题,加快建设通乡通村道路,加快推进新一轮农村电网改造,因地制宜实施农村沼气建设,推动农村危房改造,改善村容村貌,建设农村新型社区。 | | |
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| 一是要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则,加快建立生态补偿机制,研究制定《生态补偿条例》,努力实现生态补偿的制度化和法制化。 |
| 二是要巩固和发展退耕还林、退牧还草成果,加快编制退化草地治理等重点草原生态保护工程规划,继续推进天然林保护、京津风沙源治理、石漠化综合治理和防护林体系建设,稳步推进生态移民,深入开展生态文明示范工程试点。 |
| 三是要继续推进重点流域和区域水污染防治,严格饮用水水源地保护,提高饮用水水质达标率,确保饮用水安全,建立健全工业污染防控体系,推进固体废弃物综合利用及污染防治,推进农村环境综合治理,加强农业面源污染治理。 |
| 四是要切实加强资源节约和管理,合理控制能源消费总量,严格实行主要污染物排放总量控制,实施节能减排重点工程,大力发展循环经济。 |
| 五是要坚持防治结合、以防为主的方针,全面提高综合防灾减灾能力和灾害风险管理水平。 | | |
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